23 | 10 | 2017
Официальные баннеры
Презинент РФ
Правительство РФ
КЧР инфоОфициальный сайт КЧР
Народное Собрание Карачаево-Черкесской Республики Парламент КЧР
Интерактивная карта свалок

ks

Карта убитых дорог

kud

Народная оценка качества

no

Памятка по вызову экстренных служб 

01- единая спасательная служба МЧС России (пожарная охрана)

02- полиция

03- скорая помощь

04- аварийная газовая служба

112- экстренная служба

Звонок на номер 112 соединит Вас с ближайшей единой дежурной диспетчерской службой (ЕДДС) в любом районе нашей республики. Причем вызов номера экстренного вызова 112 возможен: при отсутствии денежных средств на вашем счету, при заблокированной SIM-картепри отсутствии SIM-карты телефона.

486 от 16.09.09 О районной программе «Реформирование и развитие муниципальной службы в Прикубанском муниципальном районе на 2009-2013 годы»

Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ

ПРИКУБАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                                   

16.09.2009                                     п. Кавказский                                        № 486                      

 

О районной программе «Реформирование и развитие муниципальной службы в Прикубанском муниципальном районе на 2009-2013 годы»

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьей 13 закона Карачаево-Черкесской Республики от 15 ноября 2007 года №75-РЗ « О некоторых вопросах муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике» и в целях совершенствования системы муниципальной службы в Прикубанском муниципальном районе, повышения результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1.Утвердить районную программу «Реформирование и развитие муниципальной службы в Прикубанском муниципальном районе на 2009-2013 годы» согласно приложению.

2.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3.Информацию о ходе выполнения настоящего постановления представлять   к 15 января ежегодно.

Глава администрации Прикубанского

муниципального района                                                        Х.М. Казиев


Приложение

к постановлению Главы администрации

Прикубанского муниципального района

от 16.09.2009 №486

                              

РАЙОННАЯ ПРОГРАММА

«Реформирование и развитие муниципальной службы

в Прикубанском муниципальном районе на 2009-2013 годы»

П А С П О Р Т

 районной программы «Реформирование и развитие муниципальной службы

в Прикубанском муниципальном районе на 2009-2013 годы» (далее - Программа)

Полное наименование Программы

Районная программа «Реформирование и развитие муниципальной службы в Прикубанском муниципальном районе на 2009-2013 годы»  

Основания для разработки Программы

Федеральный закон от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закон Карачаево-Черкесской Республики от 15 ноября 2007 года №75-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике», постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 14.08.2009 года №290 «О республиканской программе «Реформирование и развитие государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики на 2009-2013 годы»

Заказчик Программы

Администрация Прикубанского муниципального района

Разработчик Программы

Отдел по организационным вопросам, кадровому и правовому обеспечению администрации Прикубанского муниципального района

Период реализации Программы

2009-2013 годы

Цель Программы

Повышение эффективности муниципальной службы, оптимизация затрат на содержание муниципальных служащих и развитие ресурсного обеспечения муниципальной службы в Прикубанском муниципальном районе

Основные задачи Программы

Создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы;

развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

упорядочение и конкретизация полномочий муниципальных служащих, которые должны быть закреплены в должностных регламентах;

внедрение новых методов планирования, финансирования, стимулирования и оценки деятельности муниципальных служащих, рациональное использование ресурсов в системе муниципальной службы;

регламентирование вопросов, касающихся   повышения денежного содержания и оптимизации пенсионного обеспечения муниципальных служащих;

обеспечение повышения привлекательности и престижа муниципальной службы;

применение эффективных методов подбора   квалифицированных кадров для муниципальной службы, оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих, а также создание условий для их должностного (служебного) роста;

реализация программ подготовки кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих;

формирование основ профессиональной этики муниципальных служащих и закрепление этических принципов;

создание оптимальных материально-технических условий для эффективного функционирования муниципальной службы и исполнения муниципальными служащими своих должностных (служебных) обязанностей

Ожидаемые конечные результаты

Приведение нормативно-правовой базы муниципальной службы в Прикубанском муниципальном районе в соответствие со сложившимися общественными отношениями, новыми экономическими условиями, федеральным и республиканским законодательствами по этим вопросам;

разработка механизмов обеспечивающих открытость муниципальной службы и ее доступность общественному контролю;

реализация антикоррупционных программ в системе муниципальной службы;

унификация и методическое сопровождение разработки должностных регламентов муниципальных служащих;

совершенствование порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы на основе конкурса, обеспечивающего равный доступ граждан к государственной службе;

внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации и ротации муниципальных служащих;

достижение качественного уровня исполнения муниципальными служащими своих должностных  (служебных) обязанностей;

повышение профессионального уровня муниципальных служащих;

оптимизация численности муниципальных служащих;

создание материально-технических условий для эффективного исполнения муниципальными служащими своих должностных (служебных) обязанностей

Исполнители Программы

Органы местного самоуправления Прикубанского муниципального района

Объем и источники финансовых ресурсов Программы

Текущие средства предусмотренные в районном бюджете на содержание муниципальных служащих

Система организации контроля за ходом выполнения Программы

Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет Глава администрации Прикубанского муниципального района;

ежегодно до 15 января отдел по организационным вопросам, кадровому и правовому обеспечению администрации муниципального района информирует Главу администрации Прикубанского муниципального района о ходе выполнения Программы

Фамилия, имя, отчество, должность, номер телефона ответственного за реализацию Программы

Сущенко Светлана Николаевна, начальник отдела по организационным вопросам, кадровому и правовому обеспечению администрации муниципального района, телефон 8(87874) 3-17-43

Постановление об утверждении Программы

Постановление Главы администрации Прикубанского муниципального района от 16.09.2009 №486 «О районной программе «Реформирование и развитие муниципальной службы в Прикубанском муниципальном районе на 2009-2013 годы»

 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

           В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон №25-ФЗ) развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

            В Прикубанском муниципальном районе сложились определенные правовые основы муниципальной службы, как механизма местного самоуправления, адекватные социально-экономическим условиям современного российского общества и государства.

            В 2006-2009 годах в органах местного самоуправления Прикубанского муниципального района приняты нормативные правовые акты, регламентирующие аспекты муниципальной службы в Прикубанском муниципальном районе.

            Внедряются в деятельность органов местного самоуправления района процедуры, связанные с прохождением муниципальной службы, которые ранее до издания Федерального закона №25-ФЗ, законодательством не были предусмотрены, а именно:

- работа комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

- участие представителей научных и образовательных учреждений, других организаций в качестве независимых экспертов — специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, в работе конкурсных комиссий, аттестационных комиссий и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

- проведение служебных проверок;

- ведение перечня должностей муниципальной службы;

- внедрение должностных регламентов муниципальных служащих с указанием среди прочего перечня вопросов, по которым муниципальный служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения, перечня вопросов, по которым муниципальный служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений, перечня государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом органа местного самоуправления, показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципального служащего;

- прием и хранение сведений о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих;

- определение лиц, уполномоченных на получение, обработку, передачу и любое другое использование персональных данных муниципальных служащих.

            На сегодняшний день остаются нерешенными следующие проблемы:

- отсутствие ряда федеральных нормативных правовых актов, которые должны быть приняты во исполнение Федерального закона №25-ФЗ;

- отсутствие нормативно-закрепленных принципов формирования кадрового резерва муниципальных служащих на конкурсной основе;

- отсутствие республиканского закона, предусматривающего присвоение классных чинов муниципальным служащим, порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы;

- пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи.

            Настоящая Программа направлена на дальнейшее развитие муниципальной службы в Прикубанском муниципальном районе.

2. Основные цели и задачи Программы

            Цель программы — совершенствование организации муниципальной службы в Прикубанском муниципальном районе, повышение ее эффективности и результативности через развитие кадрового, организационного, информационного и ресурсного обеспечения.

            Реализация настоящей Программы позволит провести качественное преобразование системы муниципальной службы, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации и КЧР принципов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих основных задач:

- совершенствование правовой основы муниципальной службы;

- разработка антикоррупционных механизмов;

- обеспечение повышения привлекательности и престижа муниципальной службы;

- формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

- применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы, оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих, а также создание условий для их должностного (служебного) роста;

- развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы и дополнительного образования муниципальных служащих;

- совершенствование системы государственных гарантий на муниципальной службе;

- внедрение новых методов планирования, финансирования, стимулирования муниципальных служащих, рациональное использование материально-технических ресурсов в системе муниципальной службы.

3. Сроки реализации Программы

            Программа имеет среднесрочный характер и реализуется в 2009-2013 годах.

     На первом этапе (2009-2010 годы) предстоит:

-провести анализ ситуации и условий работы муниципальной службы (юридический, экономический и финансовый);

-выработка направлений реформирования муниципальной службы;

-усовершенствование нормативных правовых актов в сфере муниципальной службы с учетом правоприменительной практики.

     На втором этапе (2011-2013 годы) предстоит:

-осуществлять мониторинг общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

-провести комплекс мероприятий, направленных на повышение престижа муниципальной службы;

-использование в деятельности органов местного самоуправления результатов исследований и новых подходов к организации деятельности муниципальных служащих.

4. Основные мероприятия, предусмотренные Программой

            Программой предусмотрены конкретные мероприятия (приложение к Программе).

            Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

-  создание системы управления муниципальной службы;

-  совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам муниципальной службы;

-  разработка и реализация мероприятий по противодействию коррупции, развитие механизма выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

-  внедрение механизмов, обеспечивающих осуществление муниципальными служащими профессиональной служебной деятельности в соответствии с общими принципами служебного поведения;

-  повышение престижности муниципальной службы;

-  проведение кадровой политики, предполагающей учет профессиональных заслуг и моральных качеств муниципальных служащих;

-  развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

-  повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

-  создание материально-технических условий для эффективного функционирования муниципальной службы.

Создание системы управления муниципальной службой

            Современная муниципальная служба должна быть ориентирована на обеспечение прав и законных интересов граждан, создание механизмов взаимодействия институтов гражданского общества и муниципальной службы, противодействие коррупции на муниципальной службе, повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих.

            Для решения поставленных задач необходимо:

-обеспечить проведение изучения практики применения законодательства РФ и КЧР в сфере муниципальной службы;

-оптимизировать процедуру участия независимых экспертов в работе конкурсных и аттестационных комиссий, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

-создать и реализовать механизмы проверки соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе;

-разработать процедуры рассмотрения случаев неэтичного поведения муниципальных служащих;

-разработать механизм представления муниципальными служащими сведений об их доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семьи (супруга (супруги) и несовершеннолетних детей);

-разработать и реализовать комплекс мероприятий по противодействию коррупции на муниципальной службе, уделив приоритетное внимание вопросам предупреждения коррупции;

-регламентировать вопросы повышения денежного содержания и оптимизации пенсионного обеспечения муниципальных служащих;

-разработать и реализовать с помощью средств массовой информации программы, направленные на повышение престижа муниципальной службы и формирование позитивного отношения граждан к муниципальным служащим.

 

Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам муниципальной службы

             Необходимость законодательного регулирования вопросов муниципальной службы предусматривается Конституцией Российской Федерации и Уставом Прикубанского муниципального района. Но целостная и комплексная система правового обеспечения муниципальной службы в Прикубанском муниципальном районе еще полностью не сложилась.

            Необходимо разработать и принять районные нормативные правовые акты о системе муниципальной службы, закрепляющие и развивающие нормативно-правовую базу по данному направлению.

            Нормативные правовые акты должны обеспечить единый подход к правовому регулированию и организации муниципальной службы, совершенствованию системы оплаты труда муниципальных служащих, открытости муниципальной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства, внедрению современных методов прогнозирования, финансирования, оценки, стимулирования, материально-технического обеспечения муниципальной службы.      

Внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы

            При формировании кадрового состава муниципальной службы его основу должны составлять специалисты, способные в современных условиях использовать в работе эффективные технологии муниципального управления.

            В процессе формирования кадрового состава муниципальной службы решающее значение имеет использование современных организационно-управленческих технологий и методов кадровой работы.

            Формирование профессиональной муниципальной службы требует совершенствования системы подготовки кадров и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих. Особое внимание должно быть уделено вопросам дополнительного профессионального образования лиц, замещающих должности категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей муниципальной службы.

            Для решения названных задач необходимо:

-разработать комплекс мер по формированию современного кадрового резерва муниципальной службы в целях обеспечения преемственности и передачи накопленного профессионального опыта муниципальных служащих молодым специалистам;

-создать систему мотивации карьерного роста муниципальных служащих как важного условия прохождения муниципальной службы;

-обеспечить применение современных методик проведения конкурсов на замещение вакантных должностей, аттестации муниципальных служащих, их ротации, формирования кадрового резерва, решения других кадровых вопросов;

-повысить объективность оценки профессиональных знаний и навыков граждан при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей и на включение в кадровый резерв, а муниципальных служащих — при проведении указанных конкурсов, аттестации, квалификационных экзаменов;

-усилить антикоррупционную составляющую в образовательных программах дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.

Повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих

 В настоящее время показатели служебной деятельности муниципальных служащих недостаточно ориентированы на результативность их труда, на достижение целей и приоритетов органов местного самоуправления.

            Для решения этих задач необходимо:

-разработать объективные критерии оценки эффективности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

-разработать модели должностных регламентов, позволяющие упорядочить и конкретизировать должностные (служебные) обязанности муниципальных служащих, замещающих должности разных категорий;

-совершенствовать методику оценки профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих, предусмотренных в их должностных регламентах;

-повысить уровень правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

-сформировать эффективную систему материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих с учетом результатов их профессиональной служебной деятельности.

Создание материально-технических условий для эффективного функционирования муниципальной службы

            Основной целью данного направления является рациональное использование материально-технических ресурсов на муниципальной службе, а также обеспечение надлежащих условий для качественного исполнения муниципальными служащими своих должностных (служебных) обязанностей.

            Реализация указанной цели предполагает решение следующих задач:

-анализ имеющейся материально-технической базы муниципальной службы;

-разработка стандартов служебных мест муниципальных служащих и нормативов их размещения, а также нормативов материально-технического обеспечения муниципальной службы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

            Основные мероприятия Программы реализуются за счет текущего финансирования органов местного самоуправления Прикубанского муниципального района. Расходы на финансирование Программы будут уточняться при подготовке проекта решения о районном бюджете на соответствующий год.

6.Организация управления Программой и контроль ее исполнения, механизм реализации Программы

            Контроль за реализацией Программы осуществляет Глава администрации Прикубанского муниципального района.

            Исполнители Программы несут ответственность за ее качественное и своевременное исполнение в соответствии с действующим законодательством.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

            В результате реализации Программы должны быть обеспечены:

-создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих;

-обеспечение открытости муниципальной службы и ее доступности общественному контролю;

-реализация антикоррупционных программ в системе муниципальной службы;

-совершенствование порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы на основе конкурса, обеспечивающего равный доступ граждан к муниципальной службе;

-разработка и внедрение в органах местного самоуправления современных механизмов стимулирования труда муниципальных служащих:

-создание условий для открытости и подконтрольности деятельности администрации Прикубанского муниципального района и муниципальных служащих гражданскому обществу.

Управделами администрации

муниципального района                                                                  Л.М.Чекунова

                                                    

Приложение к Программе

План реализации мероприятий программы

п\п

Наименование

мероприятия

Срок

исполнения

Ответственные

1. Подготовка нормативных правовых актов

1.1.

Положение о порядке ведения реестра муниципальных служащих Прикубанского муниципального района

2009

Отдел по организационным вопросам, кадровому и правовому обеспечению

1.2.

Положение о порядке ведения личных дел муниципальных служащих

2009

Отдел по организационным вопросам, кадровому и правовому обеспечению

1.3.

Приведение в соответствие с Уставом Прикубанского муниципального района штатного расписания, структуры администрации муниципального района

2009

Отдел по организационным вопросам, кадровому и правовому обеспечению

1.4.

Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих Прикубанского муниципального района

2009

Совет Прикубанского муниципального района,

отдел по организационным вопросам, кадровому и правовому обеспечению

1.5.

Положение о порядке формирования и подготовки резерва управленческих кадров

2009

Отдел по организационным вопросам, кадровому и правовому обеспечению

2. Исследования по вопросам изучения   различных

аспектов муниципальной службы

2.1.

Организация мониторинга общественного мнения жителей муниципального района по оценке деятельности глав муниципальных образований, представительных органов муниципальных образований. Определение рейтинга руководителей (проводится ежегодно в 4-х поселениях района на основе социологических исследований путем анкетирования)

2010-2012

Отдел по организационным вопросам, кадровому и правовому обеспечению,

газета «Земля Прикубанья»

2.2.

Изучение действующей нормативно-правовой базы органов местного самоуправления по вопросам организации муниципальной службы, подготовка предложений по ее корректировке

2010-2011

Отдел по организационным вопросам, кадровому и правовому обеспечению

2.3.

Исследование организационных структур органов местного самоуправления в ЮФО для выработки рекомендуемой организационной структуры и предложений по оптимизации численности штата и структурных подразделений органов местного самоуправления Прикубанского муниципального района

2010-2011

Отдел по организационным вопросам, кадровому и правовому обеспечению

2.4.

Разработка индикаторов и показателей Программы

2010

Отдел по организационным вопросам, кадровому и правовому обеспечению

2.5.

Утверждение методики расчета базовых значений показателей Программы

2010

Отдел по организационным вопросам, кадровому и правовому обеспечению

3. Информационное обеспечение Программы

3.1.

Организация публикаций о деятельности органов местного самоуправления Прикубанского муниципального района

2009-2013

Газета «Земля Прикубанья»

4. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации

муниципальных служащих

4.1.

Профессиональная переподготовка муниципальных служащих Прикубанского муниципального района

2010-2013

Отдел по организационным вопросам, кадровому и правовому обеспечению,

начальники управлений,

главы СП

4.2.

Повышение квалификации кадров муниципальной службы по программе «Государственное и муниципальное управление» на базе филиала С-КАГС в г.Пятигорске

2010-2013

Отдел по организационным вопросам, кадровому и правовому обеспечению

4.3.

Проведение учебных семинаров, практических конференций для руководителей и специалистов органов местного самоуправления Прикубанского муниципального района

2010-2013

Отдел по организационным вопросам, кадровому и правовому обеспечению

4.4.

Подготовка работников органов местного самоуправления Прикубанского муниципального района по отдельным направлениям деятельности органов местного самоуправления, в том числе по правовым вопросам муниципальной службы

2010-2012

Управделами администрации муниципального района,

отдел по организационным вопросам, кадровому и правовому обеспечению,

Для слабовидящих

dlja slabovidjashhmkh

 

решено онлайн

Опрос об эффективности деятельности

Для заполнения опроса на сайте Главы и правительства КЧР перейдите по кнопке ниже:

tvoikonkurs.rf

240x400

Новости Северного-Кавказа

kavtoday