- Подробности
-
Создано 14.11.2013 10:00
В Народном Собрании Карачаево-Черкесской республики прошел «круглый стол» на тему: «К 20-летию Конституции Российской Федерации: анализ и перспективы развития». В нем приняли участие представители всех ветвей власти, представители научных сообществ и высших учебных заведений, общественных организаций республики. Администрацию Главы и Правительства Карачаево-Черкесии представлял начальник государственного правового управления Александр Тлишев.
В своем вступительном слове председатель Комитета по законодательству Владимир Умалатов отметил, что 12 декабря страна будет праздновать 20-летие Конституции РФ, а «юбилей – это, прежде всего, оценка пройденного пути». «Мы собрались, чтобы обсудить, как действовал главный Закон Российской Федерации в течение этого времени и проанализировать его сильные и слабые стороны, а возможно и необходимость изменений», - сказал Председатель Комитета по законодательству и пригласил участников обменяться мнениями.
Первым высказал свое мнение Руслан Хабов. Он отметил, что за прошедшие 20 лет многое изменилось и в России, и в мировом пространстве. Менялась социально-экономическая ситуация, политическая обстановка, отношение граждан к праву, закону, формировалось новое демократическое законодательство новой России и, как следствие, принятие Конституции 1993 года отразило новые реальности в стране.
«Новые реальности, в том числе таковы, что граждане и власть всё больше апеллируют к закону, Конституции. Я не помню, чтобы интерес к Конституции 1936 года, 1978 года был таким, я не побоюсь этого слова, всеобщим, особенно к разделу «права и свободы граждан». Появляется надежда, что начала реализовываться конституционная идея правового государства. Однако в какой-то степени мешает этой идее правовой нигилизм, который, в свою очередь, зависит от того, что мы часто меняем законодательство. Эта частота ведёт к нарушению принцип справедливости – так, общество еще не готово к законодательному акту, а этот самый закон уже вступил в силу», - сказал Руслан Хабов. Но, он также признал, что время диктует свои условия, и изменения в любом случае неизбежны: «Основной закон, как принято считать, должен быть стабильнее, чем любой другой закон или нормативный правовой акт. Но это не значит, что не нужно менять Конституцию или вносить в неё изменения, однако, они должны быть выверенными и обоснованными».
Некоторые участники мероприятия высказали свою позицию: Конституция нуждается в изменениях и дополнениях. В частности, член Общественной палаты КЧР, политолог Абуталиб Санглибаев считает, что реформа Конституции неизбежна, причем в обозримом будущем, «поскольку сегодня Конституция не лишена недостатков, которые требуют исправления и законодательного изменения норм основного Закона».
Мнение о том, что дополнения необходимы, высказал и Мурат Алиев, директор Северо-Кавказского юридического института (филиала) ФГБОУ ВПО СГЮА. Он обозначил, что «юбилей Конституции может и должен послужить поводом для широкой общественной дискуссии по выработке уточненных путей по реализации и совершенствованию Конституции. Для этого нужен открытый диалог между разными общественными силами – властью, гражданским обществом и СМИ».
С тем, что Конституция РФ нуждается в реформе, не согласилась начальник Правового управления Парламента КЧР Элла Наумова. По поводу уже внесенных изменений в Конституцию РФ, она выразила свое мнение: «Со времени принятия Конституции в документ был внесен ряд изменений. В 2008 г. были приняты самые значительные на сегодняшний день поправки — срок полномочий главы государства был увеличен с четырех до шести лет, а депутатов Государственной Думы - с четырех до пяти. Кроме того, Правительство России обязали ежегодно отчиты аться перед депутатами о своей работе.
В настоящий момент готовятся еще одни изменения в Конституцию Российской Федерации, в части формирования судебной власти и прокуратуры.
Однако, ни принятые в 2008 году изменения, ни готовящиеся сейчас не затрагивают основополагающих положений Конституции РФ, а именно прав и свобод человека и гражданина, принципа разделения властей и других. Это говорит о том, что в новом документе был заложен тот правовой фундамент, который обеспечил политическую, экономическую, социальную целостность государства. Конституция стала системным выражением основных юридических ценностей, которые определяют лицо новой и исторически преемственной России. Среди них - права и свободы человека; верховенство права, справедливость и равенство; демократическое, федеративное, правовое и социальное государство; разделение властей, парламентаризм; правовая экономика».
Начальник Правового управления Главы и Правительства КЧР Александр Тлишев считает так: «Частые изменения в законодательство, в частности в Налоговый Кодекс, безусловно, затрудняют и нормальную работу и правоприменение. Нужно очень взвешенно подходить ко всем изменениям. Как представитель исполнительной власти, хочу отметить, что главное – это, чтобы законы исполнялись. Я не первый год работаю в тесном контакте с депутатами республиканского Парламента и считаю наше взаимодействие очень плодотворным и эффективным .
По поводу исполнения Законов РФ, в том числе и главного Закона, высказался Владимир Титаренко, Уполномоченный по правам человека в Карачаево-Черкесской республике.
«Говоря сегодня о нашей Конституции, главном Законе страны, законе прямого действия, нельзя не остановиться на том, что мы видим как довольно часто отдельными структурами и ведомствами грубо попираются права и свободы наших граждан. Я к чему это говорю, к тому, что сегодня необходимо законодательно закрепить жесткие меры за нарушение конституционных норм, и они должны быть чувствительными, чтобы не было желания нарушать общенародно-одобренный главный закон России», - сказал Уполномоченный по правам человека.
Но, несмотря на отдельные нарушения, Владимир Титаренко согласился с тем, что «что именно Конституция дала возможность каждому раскрыть свою деловую инициативу и в полной мере свою творческую силу. Согласно Конституции именно права и свободы человека определяют сам смысл, содержание и применение законов, определяют деятельность органов власти всех уровней.
Именно Конституция открыла для России возможность войти в круг развитых мировых демократий, предъявила ее как надежного, готового к сотрудничеству партнера, и в то же время позволила уважать и считаться как с равноправным членом международного сообщества наций».
Свое мнение высказала и Асият Узденова, старший помощник прокурора КЧР. Она подчеркнула, что принятие Конституции 1993 года не просто поставило точку в дискуссиях по поводу возможности или невозможности возврата в прошлую политическую реальность, но и положило начало претворению в жизнь нового конституционного механизма власти, реализации новых принципов устройства всей системы государства, экономики, права и общественных отношений.
«В новой российской Конституции был заложен целый ряд идей и принципов, которые одинаково важны для всех граждан независимо от их политических взглядов. Это признание высшей ценностью человека, его прав и свобод. Это политическая стабильность и территориальная целостность страны. Это социальный и светский характер государства. Это выборность органов власти и местного самоуправления, уважение к культуре и традициям всех национальностей, составляющих многонациональный российский народ. Это идеологическое многооб азие и политический плюрализм. Это равное признание и защита всех форм собственности, включая частную», - подчеркнула Асият Узденова.
Она также обратила внимание участников «круглого стола» на то, что большинство демократических конституций не отличается долгим сроком жизни. По исследованиям американских ученых средний срок существования конституций составляет 17 лет. «Как известно Российской Конституции исполнится уже 20, считаю, что этим фактом можно гордиться, потому что он свидетельствует о высокой эффективности, жизнеспособности и качестве Конституции РФ», - выразила свое мнение старший помощник прокурора КЧР.
В ходе общения между участниками «круглого стола» возникла живая дискуссия. Свое мнение высказали все, кто принимал участие в мероприятии. По итогам проведенного заседания было решено составить рекомендации с учетом мнения каждого, представить их в соответствующие органы власти и опубликовать в СМИ.
Завершая дискуссию, присутствующие пришли к общему выводу: действующая Конституция РФ – первая Конституция в истории России, которая принималась на прямых выборах всенародным голосованием. Именно поэтому сегодняшняя Конституция - прочный фундамент демократического развития Российского государства. Это не просто декларация добрых намерений, это реально работающий юридический документ.
Информационно-аналитическое Управление Народного Собрания КЧР
Официальный сайт КЧР
Парламент КЧР
Национальный проект России
