Решение № 16 от 19.06.2015г. Об утверждении Положения об Управлении труда и социальной защиты населения администрации Прикубанского муниципального района

Подробности: Создано 26.06.2015 12:56

Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

СОВЕТ ПРИКУБАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

СЕДЬМОЕ ЗАСЕДАНИЕ

РЕШЕНИЕ

19.06.2015 пос. Кавказский № 16

Об утверждении Положения об Управлении труда и социальной защиты населения администрации Прикубанского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Прикубанского муниципального района,

Совет Прикубанского муниципального района

Р Е Ш И Л:

1. Утвердить Положение об Управлении труда и социальной защиты населения администрации Прикубанского муниципального района согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее решение в газете «Земля Прикубанья».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Прикубанского

муниципального района

Карачаево-Черкесской Республики М.С. Боташев

Приложение

к решению Совета Прикубанского

муниципального района

от 19.06.2015 № 16

ПОЛОЖЕНИЕ

об Управлении труда и социальной защиты населения

администрации Прикубанского муниципального района

Карачаево-Черкесской Республики

Статья 1. Общие положения

1. Управление труда и социальной защиты населения администрации Прикубанского муниципального района (далее по тексту – Управление) создается решением Совета муниципального района, осуществляющим единую государственную политику в области труда и социальной защиты населения на территории муниципального района.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными правовыми актами, в отношении которых Российская Федерация приняла обязательства, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, указами и распоряжениями Главы Карачаево-Черкесской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Уставом Прикубанского муниципального района, решениями Совета Прикубанского муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации Прикубанского муниципального района, а также настоящим Положением.

3. Управление взаимодействует с Министерством труда и социальной защиты населения Карачаево-Черкесской Республики, структурными подразделениями администрации Прикубанского муниципального района, государственными внебюджетными фондами, объединениями работодателей, общественными объединениями и иными организациями.

4. Полное наименование – Управление труда и социальной защиты населения администрации Прикубанского муниципального района. Сокращенное наименование – УТ и СЗН администрации Прикубанского муниципального района.

5. Юридический адрес: 369100, Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, пос. Кавказский, проспект Ленина, 26.

Статья 2. Юридический статус

1. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков, печать, штамп, бланки, имущество, переданное ему в оперативное управление. 2. Управление может быть истцом и ответчиком в суде.

3. Организационно-правовая форма Управления – муниципальное учреждение.

Статья 3. Полномочия

1. Управление осуществляет отдельные государственные полномочия Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 23.01.2006 № 6-РЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Карачаево-Черкесской Республике отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики в области социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категории граждан», состоящими в:

- предоставлении мер социальной поддержки лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1946 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (далее - труженики тыла), по оплате стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, по назначению и осуществлению ежемесячной денежной выплаты, установленных Законом Карачаево-Черкесской Республики от 12.01.2006 № 8-РЗ «О социальной поддержке отдельных категорий ветеранов»;

- предоставлении мер социальной поддержки ветеранам труда, ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, по оплате общей площади жилых помещений, коммунальных услуг, топлива, по назначению и осуществлению ежемесячной денежной выплаты, установленных Законом Карачаево-Черкесской Республики от 12.01.2006 № 8-РЗ «О социальной поддержке отдельных категорий ветеранов»;

- предоставлении мер социальной поддержки реабилитированным лицам по оплате общей площади жилых помещений, коммунальных услуг, топлива, установке телефона, бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, по оплате проезда, по назначению и осуществлению ежемесячной денежной выплаты, установленных Законом Карачаево-Черкесской Республики от 12.01.2006 № 7-РЗ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий»;

- предоставлении мер социальной поддержки лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, по оплате общей площади жилых помещений, коммунальных услуг, топлива, по назначению и осуществлению ежемесячной денежной выплаты, установленных Законом Карачаево-Черкесской Республики от 12.01.2006 № 7-РЗ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий»;

- осуществлении назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от14.01.2006 № 20-РЗ «О ежемесячном социальном пособии гражданам, имеющим детей, в Карачаево-Черкесской Республике»;

- предоставлении мер социальной поддержки согласно Закону Карачаево-Черкесской Республики от 11.04.2006 № 43-РЗ «О мерах социальной поддержки многодетной семьи и семьи, в которой один или оба родителя являются инвалидами»;

- осуществлении сбора и проверки документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда Карачаево-Черкесской Республики»;

- осуществлении назначения ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда Карачаево-Черкесской Республики, установленного Законом Карачаево-Черкесской Республики от 11.11.2008 № 69-РЗ «О ветеранах труда Карачаево-Черкесской Республики»;

- предоставлении коммунальных социальных выплат по оплате коммунальных услуг гражданам Прикубанского муниципального района;

- выдаче путевок для оздоровления и отдыха детей;

- осуществлении исполнения отдельных государственных полномочий Российской Федерации, установленных федеральным законодательством.

Статья 4. Основные задачи и функции Управления

Управление в соответствии с наделением его отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, а также ранее принятыми нормативно-правовыми актами в области труда и социальной защиты:

- реализует государственную политику в области социально-трудовых отношений, осуществляет иные функции по социальной поддержке граждан и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативно - правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики;

- вносит предложения по совершенствованию республиканского законодательства и муниципальных актов в области труда и социальной защиты населения, принимает участие в разработке и реализации республиканских и муниципальных целевых программ;

- проводит среди населения через средства массовой информации, общественные организации ветеранов, инвалидов и администрации сельских поселений, разъяснительную работу действующего законодательства и взаимодействуют с ними по вопросам труда и социальной защиты;

- формирует банк данных о категориях граждан, имеющих право на получение различных видов компенсационных выплат и социальной помощи;

- готовит информационно-аналитические материалы, статистические отчеты, заявки по направлениям деятельности;

- организует и проводит массовые мероприятия: конкурсы, фестивали, тематические вечера, «круглые столы», посвященные Дню семьи, Дню матери, Дню инвалидов, Дню защиты детей, Дню пожилого человека и т.д.;

- организует прием граждан по вопросам социальной защиты населения;

в области социально-правовых гарантий:

- предоставляет средства на реализацию мер социальной поддержки и на ежемесячную денежную выплату труженикам тыла, ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы и муниципальной службы в соответствии с федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики и иными нормативно-правовыми актами;

- осуществляет работу по вопросам социальной поддержки граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти;

- осуществляет выдачу соответствующих удостоверений ветеранам войны и труда, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, инвалидам войны и вдовам погибших (умерших) участников ВОВ, реабилитированным;

- предоставляет меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Прикубанском муниципальном районе;

в области социального обслуживания:

- организует и проводит работу по вопросам предоставления адресной социальной помощи участникам и инвалидам ВОВ, вдовам погибших (умерших) участников ВОВ;

- проводит работу по оказанию малоимущим категориям населения района гуманитарной и благотворительной помощи;

- организует проведение благотворительных акций, марафонов и других мероприятий по поддержке малоимущих категорий населения;

- проводит работу по назначению, перерасчету и выплате ежемесячных денежных компенсаций (сумм) в возмещение вреда гражданам, пострадавшим в результате радиационных аварий и катастроф или принимавших участие в ликвидации их последствий, а также членам их семей;

- организует работу по представлению необходимых документов и осуществляет выплату ежемесячных доплат к пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности в Прикубанском районе.

- оформляет направление гражданам без определенного места жительства на медико-социальную экспертизу, имеющих признаки ограничения деятельности и нуждающихся в социальной поддержке, при наличии у них медицинских документов, подтверждающих нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами;

в области реабилитации инвалидов:

- оказывает необходимое содействие инвалидам в реализации индивидуальных программ реабилитации, разрабатываемых учреждениями медико-социальной экспертизы при их обращении;

- взаимодействует с общественными организациями инвалидов, оказывает им помощь в работе по реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

в области социальной защиты семьи и детей:

- организует работу по назначению, перерасчету, выплате пособий, гражданам, имеющим детей;

- реализует государственную политику по вопросам социальной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- проводит работу по проведению оздоровительной компании для детей;

- осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, организует индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию. Организует взаимодействие с органами исполнительной власти по вопросам профилактики безнадзорности и беспризорности;

- оказывает необходимое содействие семьям с детьми-инвалидами в реализации индивидуальных программ реабилитации, разрабатываемых учреждениями медико-социальной экспертизы при их обращении;

- проводит работу по подготовке материалов к награждению почётным знаком Карачаево-Черкесской Республики «Материнская слава»;

в области трудовых отношений:

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов, устанавливающие системы оплаты труда, порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат работникам, предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работников с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из местного бюджета (статьи 119, 135, 143, 144, 145; 302 и др. Трудового кодекса Российской Федерации);

- осуществляет мониторинг задолженности по оплате труда, по организациям и отраслям в Прикубанском муниципальном районе, предлагает меры по ликвидации задолженности;

- содействует ведению коллективных переговоров и заключению коллективных договоров в организациях (статьи 23, 24 Трудового кодексаРоссийской Федерации);

- организует в муниципальном районе работу трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, разработку и исполнение муниципальных соглашений между организациями и объединениями организаций профсоюзов, работодателей и администрацией Прикубанского муниципального района (статьи 35, 45 Трудового кодекса Российской Федерации);

- проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров и местных соглашений, выявляет условия коллективных договоров, соглашений, ухудшающих положение работников по сравнению с действующими нормами и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение и направляет в Государственную инспекцию труда, осуществлять контроль, за их выполнением (статьи 50, 51 Трудового кодекса Российской Федерации);

- регистрирует трудовые договоры работников с работодателями физическими лицами (статья 303 Трудового кодекса Российской Федерации);

- содействует разрешению коллективных трудовых споров в организациях и соблюдению требований законодательства по обеспечению общественного порядка, сохранности имущества организаций, согласованию перечня минимума работ в период забастовок (статьи 407, 412 Трудового кодекса Российской Федерации);

- осуществляет контроль за реализацией нормативно-правовых актов по вопросам оплаты труда в муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях;

- выдает справки иностранному гражданину о содержании себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума для выдачи разрешения на временное проживание (ст. 7 п. 8 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»);

- осуществляет исполнение отдельных государственных полномочий, установленных федеральным и региональным законодательством;

в области охраны труда:

- разрабатывает районные мероприятия (программы) по улучшению условий и охраны труда, определяет источники их финансирования, готовит предложения по разработке и реализации федеральных, республиканских целевых программ по охране труда;

- организует подготовку и выполнение обязательств администрации района раздела «Условия и охрана труда» в трехстороннем соглашении между администрацией, профсоюзами и союзом работодателей;

- организует обучение и проверку знаний руководителей и специалистов по охране труда в организациях района, совместно с Государственной инспекцией труда Карачаево-Черкесской Республики;

- определяет потребность в специалистах по охране труда и осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью служб охраны труда организаций, расположенных на территории района;

- принимает участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве;

- организует и проводит проверки совместно с Государственной инспекцией труда Карачаево-Черкесской Республики по выявлению нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

в области назначения жилищных субсидий:

- производит назначение жилищных субсидий гражданам, проживающим в районе, независимо от форм собственности занимаемого жилья;

- организует проведение разъяснительной работы среди населения района об условиях и порядке предоставления жилищных субсидий;

- проводит собеседование с гражданами, обратившимися за предоставлением жилищных субсидий, производит расчеты, оформляет необходимые документы;

- производит перерасчеты в случае изменения тарифов на жилищно-коммунальные услуги и изменения совокупного дохода граждан;

- ведет необходимый учет семей, получающих жилищные субсидии;

- производит проверку информации предоставляемой клиентами;

- принимает решения о назначении жилищных субсидий малообеспеченным семьям в непредусмотренных законами ситуациях;

- предоставляет отчетность в Министерство труда и социального
развития Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 5. Права управления

1. Управление имеет право:

- запрашивать в установленном порядке у территориальных органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления и организаций, находящихся на территории Прикубанского муниципального района, информацию, необходимую для осуществления своих функций;

- осуществлять в установленном порядке проверку условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Прикубанского муниципального района;

- проводить выставки, конкурсы, фестивали, спортивно-оздоровительные и культурные мероприятия, благотворительные акции, участвовать в мероприятиях международного, федерального, межрегионального и республиканского масштаба по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- проводить конференции, семинары и совещания по вопросам, относящимся к ведению Управления, с привлечением руководителей и специалистов органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций, а также изучать и распространять передовой опыт в установленной сфере деятельности;

- участвовать в работе комиссий и иных коллегиальных органов, в состав которых включен представитель Управления, а также при необходимости обеспечивать их деятельность;

- выступать заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на территории Прикубанского муниципального района, в пределах своих полномочий.

2. Управление наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, муниципальными правовыми актами администрации Прикубанского муниципального района.

Статья 6. Организация деятельности

1. Управление возглавляет Начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Главы администрации Прикубанского муниципального района.

2. Начальник Управления по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики и администрации Прикубанского муниципального района к его компетенции, действует на принципах единоначалия.

3. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и функций.

4. Начальник Управления имеет право заключать договоры и другие сделки, не противоречащие законодательству без доверенности при наличии удостоверения, подтверждающего его должность;

5. Осуществляет работу по комплектованию, хранению учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

6. Начальник Управления заключает трудовые договора, назначает на должность и освобождает от должности заместителей, специалистов, работников управления.

7. Начальник Управления представляет Главе администрации муниципального района:

- проект Положения об Управлении;

- предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников аппарата Управления;

- проект ежегодного плана и планируемые показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении.

8. Начальник Управления:

- организует проведение профессиональной учебы специалистов;

- утверждает должностные инструкции работников Управления;

- ведет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы, принимает решения в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивает соблюдение финансово-штатной дисциплины, сохранность денежных средств и материальных ценностей.

- представляет интересы Управления в органах власти, учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм;

- представляет в установленном порядке работников Управления к государственным наградам, к наградам Карачаево-Черкесской Республики и присвоению почетных званий;

- поощряет заместителя и специалистов Управления, устанавливает им персональные надбавки к должностному окладу за сложный, напряженный и специальный режим работы, а также утверждает условия их премирования и материального стимулирования и привлекает к дисциплинарной ответственности;

- решает в соответствии с законодательством Карачаево-Черкесской Республики о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в управлении;

- организует работу по реализации федеральных законов, законов Карачаево-Черкесской Республики в пределах средств, выделяемых для исполнения государственных полномочий, переданных федеральным и республиканским законодательством;

- распределяет обязанности между работниками Управления.

9. Деятельность управления осуществляется в соответствии с Правилами трудового внутреннего распорядка, регламентами и планами работы.

10. Ликвидация, реорганизация Управления производится по решению Совета Прикубанского муниципального района.

11. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется из средств бюджета Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

12. Для выполнения своих задач Управление наделяется обособленным имуществом (основные средства) с правом оперативного Управления. Их состав и размер отражается на самостоятельном балансе Управления.

13. Имущество Управления пополняется за счет:

- выделенных бюджетных средств;

- благотворительных взносов или безвозмездных взносов;

- иных источников.

14. Имущество Управления закрепляется за ним администрацией Прикубанского района на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

Статья 7. Заключительные положения

1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Карачаево-Черкесской Республики и правовыми актами Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

2. Положение об Управлении в новой редакции, а также изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются представительным органом Прикубанского муниципального района.